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办理结果：（a）
石农提案字〔2023〕第31号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第四次会议第31号建议的答复
梁连忠代表：
您提出的“关于进一步推进美丽新农村建设的建议”已收悉。现答复如下：
近年来，市农业农村局高度重视新农村建设，将人居环境整治、基础设施配套、厕所改造提升、粪污处理利用等方面作为工作重点内容，有力推进工作落实，促进农村面貌改善提升。
一、强宣传、转观念，树立监管并重意识
一是借助农村大喇叭、电台广播、微信公众号等传统媒体和新媒体平台，大力宣传农村人居环境整治提升和改厕政策及意义。特别是在石家庄广播电台《行风热线》栏目推出《农村人居环境整治》特别节目，邀请市直相关部门和县（市、区）主要负责人走进直播间，为群众现场答疑解惑，引导群众支持和参与农村人居环境整治提升，充分调动群众参与环境整治的积极性和主动性。开通了石家庄市美丽乡村微信公众号，平台刊登文章400余篇，展现各县（市、区）人居环境整治风貌、推广好的做法等，营造了比学赶超的浓厚氛围。
二是始终将“党建引领、农户参与、群众满意”贯穿始终，充分调动基层干部群众参与积极性。推广晋州市财政出钱出物料,群众投工投劳硬化街巷“共建共享”做法，激发群众投身农村人居环境整治专项行动热情；持续推行以工代赈做法，组织农村更多脱贫人口和其他低收入群众参与农业农村基础设施工程建设，激发内生动力。在全市推广灵寿县杨家台村“自拆自建给奖补”做法，充分调动群众参与改厕积极性，有效解决了“干部干、群众看”和“干部热、群众冷”的问题，探索出一条遵循市场经济规律发动群众改厕的新路。省农业农村厅领导调研后指出“灵寿杨家台村自拆自建”做法是把“党的老传统找回来了”。开通粪污抽取、厕所维修和监督举报“三个电话”，畅通了群众反映渠道，及时排查化解问题隐患。群众的知情权、建议权、监督权和参与劳动权，得到有效保障，建设美丽家园热情高涨。
三是大力推行以工代赈，调动群众参与积极性。转发省发改委等十二部门印发《河北省重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录》和《2022-2023年适用以工代赈的省级重点工程项目清单》的通知，并于2023年2月17日，邀请市发改委对各县（市、区）农业农村局主管局长、业务科长进行专项培训，大力推行以工代赈，充分调动群众参与的积极性。
二、科学布局，以人为本，提升农民满意度
2023年2月15日，以市委办公室、市政府办公室名义印发了《2023年石家庄市农村人居环境整治提升专项行动工作方案》，对提出了村庄硬化绿化亮化美化的工作任务和工作目标。有序推进村庄小街背巷硬化，对年久失修、破损严重的主街道进行硬化提升，让村民出行更方面，充分利用集体用地、闲置宅基地和村内荒废边角地等区域，因地制宜发展小游园、小菜园和小广场等，村庄主要街道、公共场所等安装实现全覆盖，基本满足群众出行需求。各项目实施前广泛征求村民意见，顺应群众对美好生活环境的期盼，科学规划，合理布局，切实提高农村人居环境水平，大力发展乡村旅游，提高群众满意度和获得感。
三、开展移风易俗，村民自治助力改善农村人居环境
鼓励各县（市、区）深入开展一系列破除陈规陋习、推动移风易俗、传播文明理念、涵育文明乡风的行动，不仅让人民群众成为人居环境整治的主体，也成为人居环境整治的受益者。
各县（市、区）坚持以人民群众为主体，制订符合民意的村规民约，将其作为探索乡村自治的有力抓手。通过开展“门前五包”、签订承诺书、垃圾分类等农村人居环境整治，“约”出乡村人居环境新风貌。同时，积极开展志愿服务，进行卫生清洁活动，以实际行动引导村民参与村庄环境整治，形成共建共享治理新格局，让村庄增“颜值”、提“气质”、升“品质”，让群众由“旁观者”变成“参与者”“实施者”和“受益者”。
四、多渠道筹资，探索废弃物处理利用新模式
运用金融手段支持农村人居环境整治提升。栾城区、正定县、晋州市、新乐市、元氏县、赞皇县、井陉县、无极县、灵寿县、高邑县、平山县、藁城区、赵县、井陉矿区、深泽县灵活运用金融手段，通过申请国债、ppp模式、专项债券、引进社会资本等方式，筹措资金约60亿元，用于村庄风貌提升、基础设施项目建设和美丽乡村创建，破解了资金投入不足的难题。
同时，大力推广晋州“市场化运营、无害化处理、资源化利用、多元化受益”四化统筹的粪污高效利用新路径。晋州市政府投资310万元，撬动企业投入1380万元，建立了占地1200平米，容积8000立方米的韩庄有机废弃物资源化利用中心,能够消纳处理厕所粪污16万立方米，畜禽粪污55万余吨，16万余吨非商品果、树叶等废弃物，年产有机液体肥料15万吨以上，年利润至少450余万元，实现了政府一次投入、粪污全部处理、企业运营盈利、生态环境友好的目标。
五、下一步工作
按照“整顿、完善、巩固、提高”的要求，我们将全面健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，推进后期管护资源化，市场化。好快并进推进农村厕所改造。并扎实开展农村人居环境整治提升，推动农村人居环境质量提档升级；美丽乡村建设由建设美丽向经营美丽转变，让农村更净、更绿、更亮、更美。2023年，全市建设200个以上省级美丽乡村，着力打造宜居宜业和美乡村，确保继续走在全省前列。
2023年 5月 11日