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办理结果：（a）
石农提案字〔2023〕第38号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第四次会议代第38号的答复
尊敬的王勇代表：
收悉您《关于建立健全农村改厕后续管护长效机制的建
议》，感谢您百忙之中对我们工作的支持，并提出非常合理的建议，让我们深感工作重要和责任重大。同时我局也高度重视，迅速组织人员对农村改厕后期管护机制建设工作进行调研，在《石家庄农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022年）》的基础上，深入了解我市改厕实际，进一步探索农村户厕改造后期服务模式，提升服务水平，在提高农民群众生活质量的同时，真正助力全市全民卫生健康事业的发展。现将相关工作汇报如下：
一、制定了改厕标准，严格质量管控。为提高改厕质量，我们重点把好五道关口，一是建章立制。相继出台了《石家庄市推进农村厕所革命三年行动方案》《石家庄市农村厕所革命工程建设技术规范（试行）》、《关于进一步明确石家庄市农村厕所改造组织实施技术标准等问题的通知》、《石家庄市农村厕所改造验收指导意见》、《石家庄市建立农村厕所长效管护机制的指导意见（试行）》、《石家庄市农村厕所改造分类分项分价补贴指导意见》等一系列文件，为农村厕所革命的统筹规划，有序推进提供了政策依据。二是强化规划设计。依据国家农村卫生厕所规范，我市规划设计了完全水冲式、三格式和单坑加集中化粪池三种改厕模式，各县（市、区）因地制宜选择改厕模式。在户厕改造过程中，要求各县（市、区）结合农村环境整治，做到退街入院、倡导入屋，对于确实不能退街入院的，严格落实村乡申请、县级审批、市级报备程序，明令禁止在闲置宅基地改厕、路边改厕等。三是把好技术规范关。按照“地上卫生化，地下无害化，使用方便化”改厕标准，制定实施了《石家庄市农村厕所革命工程建设技术规范》，印发了《石家庄市农村厕所改造组织实施技术标准》等文件，进一步明确了工程建设指标，为改厕提供了技术支撑。实施技术攻关，市改厕专班联合有关单位研发出“自动双封防冻隔臭座便器”“半自动双重封堵蹲便器”，有效解决厕具防冻、防臭、冲洗等技术难题。四是细化设备准入关。为进一步提高改厕质量，在总结近两年来的工作经验的基础上，又先后制定了《2020年石家庄市农村厕所改造厕具技术规范（试行）》、《关于推广新型厕具加强厕具质量管控的通知》、《石家庄市农村改厕分类分价指导意见》等文件，规范厕具标椎，严格质量把控。严格规定厕具由各县(市、区)实施政府集中采购，改厕前对招标程序和厕具采购程序进行专门培训，改厕中进行专项督导。五是加强验收复核。实施三级验收。根据2019年制定出台的《石家庄市农村户厕改造验收指导意见》，村自检员负责跟踪督查施工质量；上传改厕进展照片；填报“施工记录表”。改造完工后，通过乡级复查、县级验收。同时聘请第三方机构审计，不仅对拨付资金使用的规范性、安全性、真实性进行专项审计，而且对照国家、省、市农村厕所改造技术标准，实地查验户厕改造是否合格。做到逐户有审计结果，有决算报告。确保资金安排合理，改厕质量达标，群众使用满意。
二加强培训，建立改厕和后期管护骨干队伍。自农村厕所革命实施以来，市级层面组织召开全市农村改厕动员会、县乡村三级干部培训会、调查摸底统计人员培训会、改厕技术骨干培训会、管理系统操作人员培训会、验收人员培训会等一系列培训会，共计28000余人次参加。通过专家授课、政策解读、技术讲解、现场示范、结业考试、先进地区经验介绍、改厕成果拉练等形式，培养了一大批农村厕所改造工作骨干和技术人才，能够严格按照标准，极大的推进了农村改厕工作的顺利开展。
我们同时加强了后期管护的建设，粪污处理站建设根据村落分布、人口密度，合理选定位置和容积大小。按照平原县以覆盖半径5公里，覆盖人口3万左右，建设一个容积100立方米以上的粪污处理站，平原县按照每500户配备一辆抽粪车，山区县根据实际，适当增加抽粪车数量。到目前，各县（市、区）已基本按要求建设完成了粪污处理站，也配备了相应数量的抽粪车。确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、掏走之后能利用、日常运行有监管、问题厕所随有随清，推进农村改厕后期管理维护的规范化、制度化、长效化。
三、加强资金保障，确保后期管护建设长期运行。运行机制建立初期，我们倡议县（市、区）采取政府购买服务、部分补贴的形式，鼓励公司（农户）参与粪污的抽取、转运、无害化处理和资源化利用。粪污的抽取转运费用采取政府适当补贴加农户部分承担的模式。待市场培育成熟后，由市场自由选择优质企业承担后续维护。
其中，晋州市在厕所粪污处理中，实现了政府一次投入、粪污全部处理、企业运营盈利、生态环境改善的目标，做到了引入市场化、确保无害化、全部资源化、收益多元化，走出了一条粪污高效利用的特色之路。
四、加强群众监督，压实责任。我们在改厕过程中，一是在发挥好县、乡、村三级技术骨干有效监管的同时，注重发挥村民代表、老党员、老干部和群众监督作用；通过开展满意度调查、开通监督热线等方式，拓展群众反映问题的渠道，及时排查化解问题隐患；建立改厕技术员、验收员、施工队伍人才库，定人包片，明确责任，实现责任可追溯。建立三个公开电话，维修电话、抽粪电话、投诉电话，通过多种途径推动管护机制落实，防止出现卫生厕所“不卫生”的现象。二是层层压死责任。印发了《石家庄市农村厕所革命改厕工作任务目标责任责任书》，明确了第一责任人和分管责任人的主要责任。各县（市、区）参照市级做法，与乡镇、村签订工作责任书，逐级压实责任，层层传导压力，确保农村改厕工作取得实效。三是加强督办约谈。将改厕列入全市重点工作大督导内容，对改厕工作排名靠后的县(市、区)党政主要领导进行约谈，对完不成任务的取消评先评优资格，对出现问题的追究责任。
截止2022年底，全市17个农村县（市、区）共建成了149个粪污无害化处理站、163个厕具维修站，配置清掏车1262台，实现了“厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用”的目标。
以上答复是否满意，请指示！
2023年5月15日