2021年是“十四五”规划开局之年，做好农业农村工作意义重大。全市农业农村工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市“三农”决策部署，突出讲政治、谋发展、促和谐，按照“11136”工作思路，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以加快农业农村现代化为目标，聚焦粮食安全生产、农业高质量发展、乡村治理能力提升三大重点任务，着力在保障粮食生产安全、稳定重要农产品有效供给、加快农业结构调整、推进现代农业发展、开展乡村建设行动、深化农村改革等六项重点工作上实现新突破，努力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设“现代省会、经济强市”提供有力支撑，为“十四五”三农工作开好局、起好步奠定重要基础。
一、全力确保粮食生产安全
（一）落实最严格的耕地保护制度。认真执行国家耕地保护政策，从严管控土地用途，精准划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，牢牢把握防止耕地“非粮化”的目标，加强检查和督导，遏制住“非粮化”问题增量。坚持实
事求是，不搞“一刀切”，分类稳妥处置各类耕地“非粮化”问题。（责任处室：农田建设管理处、种植业处）
（二）着力提升粮食生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全责任制，切实做到应播尽播、应种尽种，省里下达的粮食面积、产量任务指标必须坚决完成，各县（市、区）粮食生产各项硬约束指标必须落地落实，全市粮食播种面积稳定在1000万亩左右，产量保持在86.2亿斤以上。大力开展粮食节约行动，减少生产流通加工存储消费环节粮食损耗浪费。（责任处室：种植业处）
（三）强化高标准农田建设。实施新一轮高标准农田建设工程，深入开展耕地质量保护提升行动，积极探索推进绿色高标准农田建设示范，优化高标准农田建设布局，促进农业可持续发展。在加强和完善基础设施建设同时，同步抓好地力提升和高效节水灌溉等工作。健全完善项目管护机制，做到建管并重，扭转“重建轻管”状况。年内新建高标准农田30万亩。（责任处室：农田建设管理处）
（四）实施优质粮食工程。开展粮食高质高效示范创建，加快粮食作物向优质专用、标准化、基地化方向转变，集成推广标准化技术化模式，全力打造强筋小麦、优质玉米、“双高”大豆、高油酸花生、高梁、薯类、谷子、杂豆等优质特色粮食种植，推进粮食高质量发展，打造一批拿得出、叫得响的知名原粮和产品品牌。年内全市优质强筋小麦种植面积力争达到95万亩，建成25个千亩优质强筋麦、玉米、大豆等示范基地。（责任处室：种植业处）
二、保障重要农产品生产稳定
（五）做大做强特色优势产业。集中力量打造优质小麦、优质谷子、优质大豆、精品蔬菜、优质梨、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡等8个特色优势产业集群和道地中药材、优势食用菌、优质葡萄、山地苹果、特色水产5个特色优质农产品生产基地，着力推动7个现代农业示范园区、10个高端精品建设。以创建“高端菜园” “优质果园”为重点，积极开展“双十”（十大特色优势瓜菜示范基地和十个优质水果示范基地）工程建设，确保全市蔬菜果品自给率保持在100%以上。年内全市瓜菜稳定在96万亩以上，水果保持在85万亩以上。（责任处室：发展规划处、特色产业处、种植业处、畜牧业处、渔业处、现代农业示范区管理处）
（六）加快恢复生猪产能。健全生猪产业平稳有序发展长效机制，引导生猪养殖向优势区域集中，提升标准化、规模化养殖水平，晋州、新乐、正定、藁城等四个生猪调出大县出栏量稳定在全市总存栏量的50%左右。落实国家和省生猪规模化养殖场建设补助政策，加快新建扩建养猪场项目建设进度，尽快形成实际产能。年内生猪产能达到400万头以上，产能恢复到正常年份水平。（责任处室：畜牧业处）
（七）扎实推进奶业振兴。以优质安全、绿色发展为目标，不断加强奶业科技支撑、政策扶持、执法监督和消费引导力度，着力打造优质奶源基地，争创国际知名品牌。继续加快现有奶牛场智能化改造，重点抓好君乐宝4个千头标准化家庭牧场建设，支持君乐宝、三元等乳品龙头企业依靠科技创新推动奶业和乳制品向价值链中高端跃升。年内全市生鲜乳产量达到78万吨，乳制品产量达到110万吨。（责任处室：畜牧业处）
（八）促进渔业稳定发展。实施池塘升级改造，对设施化养殖基地、健康养殖示范场地等加强配套尾水处理设施建设，推动养殖尾水资源化利用。加强休闲设施建设，以培育大显锦鲤等观赏鱼为重点，开展先进养殖技术培训，打造集休闲养殖、垂钓娱乐、旅游观光、餐饮服务于一体的休闲观光渔业。加强渔政督导检查，提高渔业捕捞应急救助能力，提升渔政监管水平，确保渔业生产安全，促进渔业健康、绿色、环保、持续发展。严格实行海河流域禁渔期制度，加强渔业资源养护和水生野生动物保护，维护渔业环境生态安全。（责任处室：渔业处、渔政处）
（九）大力发展现代种业。加强种业“育繁推”一体化建设，支持市农科院、藁城农科所等农业科研机构及种业龙头企业做大做强。加强种业科技创新，挖掘创新种质资源、开展现代育种技术研究，加快培育、推广强筋和节水小麦、绿色蔬菜、“双高”大豆、专用玉米、优质林果等具有自主知识产权的新品种。加快实施现代畜禽种业工程，提升畜禽育种创新能力，建设完善太行鸡地方遗传资源保护体系，保持生猪、蛋鸡、奶牛主导品种在全省畜禽良种优势地位。（责任处室：种植业处、畜牧业处）
（十）加强动植物疫病防控。强化重大动物疫病强制免疫，组织开展好春秋两次集中强制免疫等活动，继续实行免疫小分队散养户集中免疫 规模场程序统免 政府购买服务模式开展强制免疫，做好补免工作，确保应免畜禽群体免疫密度100％。加强疫情监测，突出重点区域和重点环节，做好科学防控。加强县级实验室检验人员和村级防疫员培训，提高基层检测防疫能力。继续实行“网格化管理”，落实“双轨制”精准排查和报告制度，深入开展非洲猪瘟防控三式管理、三大行动，确保我市疫情清净。加强以草地贪夜蛾为重点的农作物病虫害防控。（责任处室：医政防疫处、畜禽屠宰与兽药管理处、种植业处）
三、加快农业结构调整
（十一）优化农业种植结构。进一步优化产业结构和产品结构，平原地区推动粮食和特色产业面积“双稳定”、品质“双提升”，山区丘陵地区推进旱地作物结构调整，建设环省会都市农业区、平原高效农业区、西部生态农业区、太行山中药材产业带、滹沱河生态休闲农业产业带，打造全国特色农产品生产加工基地。优化粮食种植结构，重点推广节水抗逆优良的强筋小麦品种和青贮玉米、优质蛋白和粮饲兼用玉米品种，着力发展张杂谷、“双高”大豆、甘薯等杂粮，推广高产多抗品种和简化栽培技术。（责任处室：发展规划处、种植业处、特色产业处）
（十二）推进旱地优势特色产业发展。以西部山区为重点，以发展“公司 基地 农户”订单农业、“旅游 ”生态农业、“企业 农户 科技 金融”共享农业为重点，强化规划引领、加大政策扶持、加快一二三产业融合，大力推广张杂谷、甘薯、樱桃等特色优势作物种植，加快发展一批特色产业专业乡、专业村，不断提升农业综合效益，增加农民收入。年内示范推广张杂谷8万亩以上，种植高效经济作物20万亩以上。（责任处室：发展规划处、种植业处、特色产业处、产业化办）
（十三）加快中药材产业发展。以发展太行山区、滹沱河沿岸“两大中药材产业带”，建设“十大中药材产业基地”，打造“十大道地药材品种”，创建“中药材地标品牌”为重点，大力发展中药材产业，推进中药材规模化种植、标准化生产、品牌化经营，年内中药材种植面积达到13万亩以上。（责任处室：特色产业处）
（十四）推进滹沱河生态休闲农业发展。坚持生态绿化与农业产业发展相融合，积极实施滹沱河沿岸生态休闲农业产业园项目建设，重点抓好藁城、正定、无极、晋州等4个县（市、区）的2个万亩、2个千亩以上示范片区打造，力争在形成生态景观长廊的同时，提高农业的经济效益。（责任处室：特色产业处）
（十五）大力开展“万元田”示范创建。以建设特色农业强市为目标，加快技术成熟、产量高、品质好、效益显著的高产高效栽培技术推广应用，培育发展一大批高产高效的高端菜园、优质果园、道地药园和高效菌园，使之成为引领农业增效、农民增收的典范。年内全市“万元田”示范面积达到80万亩以上。（责任处室：特色产业处）
四、推进现代农业发展
（十六）提升农业科技水平。以市农科院、农技中心等为龙头，以技术创新、成果转化应用和配套集成技术推广为重点，进一步实施“互联网 ”现代农业工程，强化农业科技研发创新，加大农业创新驿站创建，加强基层农技推广体系建设，大力开展农民素质培训，加快数字农业、智慧农业发展。年内省级农业创新驿站达到26个以上，实现涉农县创新驿站全覆盖。培训高素质农民5000人次以上，发展“互联网 ”农产品出村进城工程试点1个，建设网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业示范点1-2个。（责任处室：科技教育处、市场与信息化处）
（十七）提升农产品质量安全水平。开展农产品提标行动，分产品完善生产标准和生产规程，年内制修订市级农业地方标准15项以上，全市农业标准化覆盖率达到70%以上。全面推行食用农产品合格证制度，引导新型农业经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，强化农产品地理标志登记保护培育，“两品一标”数量达到150个以上。加强农产品质量安全监测预警和追溯体系建设，加大国家农安县建设力度，全市农产品监测合格率稳定在98%以上。加大农业综合行政执法力度，持续开展非法制售假冒伪劣农药以及农药质量和农药标签专项整治、兽用抗菌药减量综合整治、无证生产饲料及其添加剂以及饲料中非法添加违禁物质专项整治等农产品质量安全专项整治行动，抓好风险管控和应急处置，确保农产品质量安全。（责任处室：农产品质量安全管理处、畜禽屠宰与兽药管理处、饲料管理处、特色产业处）
（十八）强化农业品牌竞争力。全面落实《石家庄市农业品牌建设工作方案》要求，进一步完善品牌培树、营销和质量监管体系，培育打造藁城宫米、赵县雪花梨、新乐西瓜等一大批区域公用品牌和农产品品牌，逐步扩大“石”字号品牌农产品知名度和美誉度。推进区域公用品牌创建，积极申报省级以上农产品区域公用品牌和农产品企业品牌，重点围绕梨果特色优势产业集群，打造“石家庄梨果系列产业品牌”。积极参与省内外农产品品牌设计创意和推广策划活动，充分利用农产品会展、新闻媒体等进行展示展销和宣传推介，不断扩大品牌的影响力和竞争力。（责任处室：市场与信息化处、特色产业处）
（十九）大力发展绿色农业。按照“四种类型经济”发展要求和“产业生态化、生态产业化”发展理念，加快促进农业经济发展与生态创建有机结合，促进生态农业发展。推行农业绿色生产，减少化肥和化学农药“双减”使用量，大力推广有机肥替代化肥、绿色防控、水肥一体化技术。开展绿色防控，推广小麦“一喷三防”和玉米“一喷多效”技术，主要农作物绿色防控覆盖率达45%以上。实施地下水超采治理行动，探索实施小麦玉米一年两熟农田浅埋滴灌节水技术，完成小麦节水品种及稳产配套技术34万亩。持续抓好农膜回收利用、土壤污染防治、农作物秸秆和畜禽粪污综合利用等工作，全市农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别稳定在97%和95%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配建率达到100%。（责任处室：发展规划处、农业资源综合利用处、种植业处、特色产业处、粪污办）
（二十）推进一二三产融合发展。支持现代农业园区实施高端设施改造提升，推动科技创新、品牌创建、产业融合、绿色发展。推动藁城区现代农业产业园创建国家级现代农业产业园，积极争创省级精品现代农业产业园，示范引领现代农业发展。年内新建市级园区5家以上。实施农产品加工集群培育工程，重点打造鹿泉乳品、藁城优质麦、晋州梨果、赵县主粮主食等4个省级加工产业集群；行唐乳业、藁城宫米加工、新乐乳品加工、栾城粮食加工、赵县梨果产业加工等5个省级区域性农产品加工产业集群，创建一批区域性优势农产品加工产业集群。加快农业产业化重点龙头企业和产业化联合体发展，省级以上重点龙头企业、联合体分别保持在75家和32家以上。（责任处室：农业产业化办公室、现代农业示范区管理处、美丽乡村处、发展规划处、种植业处、特色产业处）
（二十一）加快农机转型升级。深入推进农机购置补贴和农机报废补贴工作，扎实开展农机推广“田间日”活动。按照“同一地块三年深松一次”等要求，确保高质量完成农机深松深耕项目作业任务。积极组织行唐县、高邑县、新乐市、赵县、正定县、栾城区实施主要农作物全程机械化项目，不断提升全程机械化水平。继续抓好“三夏”和“三秋”农机作业，开展人员培训和机具检修、跨区作业组织等工作。强化农机推广力度，重点开展果树、花生、设施蔬菜、谷子全程机械化示范推广。深入开展国家级平安农机示范县创建活动。（责任处室：农业机械化管理处）
五、实施乡村建设行动
（二十二）实施农村人居环境整治提升行动。制定美丽乡村建设行动实施方案，实施农村人居环境整治提升五年行动。整市整县推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，年内改造农村户用卫生厕所14.43万座，公共厕所1700座，完成176个村庄生活污水治理；继续推进村庄清洁行动，持续拓宽“五清三建一改”工作内容，尽快实现村庄清洁的制度化、常态化、持续化，坚决防止村庄脏乱差现象反弹。（责任处室：美丽乡村处、农村社会事业处）
（二十三）推进美丽乡村建设。以环革命圣地、环风景区（园区）、沿国省交通干线及滹沱河沿线“三环两沿”为重点，加强统筹规划和顶层设计，科学制定美丽乡村建设实施方案，明确时间表、任务书和路线图，点线面结合，成线连片推进，着力建成一批省级美丽乡村，打造美丽乡村新方阵。继续按照“建设美丽和经营美丽并重”原则，持续推动平山李家庄、鹿泉白鹿泉和西山、正定滹沱河、井陉古村落、贾庄古镇和天户峪、灵寿南营等8个美丽乡村旅游度假区建设，打造美丽乡村建设新高地。年内创建4条以上省级美丽乡村示范带，5个省级美丽乡村示范片，改造升级8个美丽乡村旅游度假区，建设省级美丽乡村198个。（责任处室：美丽乡村处）
（二十四）推进乡村振兴示范区创建。坚持“城乡融合、多规合一”工作理念，充分挖掘乡村内涵，突出地域特色，统筹生产生活生态改善提升，同步推进新型农村社区、现代产业园区和乡村生态功能区“三区共建”，全面开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村联创”，扎实创建乡村振兴示范区。在深入推进现有省、市级乡村振兴示范区的同时，进一步加大工作力度，大力开展示范创建活动，探索不同区域、不同类型的乡村振兴新路径、新机制、新模式，做到点上有典型、面上有政策、整体有提升。（责任处室：市委农办秘书处、美丽乡村处、农村社会事业处、发展规划处、现代农业示范区管理处）
（二十五）提升乡村治理水平。深入落实《关于加强和改进乡村治理的实施方案》要求，以基层党组织建设、综合服务站建设、乡村文明引领、法制乡村建设、村民自治机制、乡村治理运转架构和平安乡村创建为主攻方向，进一步健全完善“三治融合”的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。完善预防化解矛盾和应急处理机制，深化重点领域风险隐患排查化解工作，做好农业农村信访维稳工作。开展重点行业安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。持续推进扫黑除恶专项斗争。（责任处室：农村社会事业处、办公室）
六、深化农业农村改革
（二十六）做好农村土地承包经营管理。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。巩固拓展确权登记颁证成果，完成确权颁证扫尾收官工作，做到确权到位、颁证到位。做好农村承包地流转社会化服务，建立健全农村土地承包纠纷的长效化、常态化工作机制，加强县、乡两级土地流转管理服务中心建设。（责任处室：农村改革处）
（二十七）完善宅基地管理体系和机制建设。积极落实好农业农村部门在宅基地管理中主导责任、县、乡（镇）政府属地责任、乡镇政府主要责任、村集体经济组织或村民委员会主体责任。大力开展宅基地相关法律法规培训，切实提高从业人员履职能力，实现市级有专家、县级有骨干，乡级有内行，村级有明白人的工作架构。以行唐县省级试点为引领，探索建立适合不同区域的空闲宅基地和闲置住宅盘活利用模式。（责任处室：农村合作经济处）
（二十八）发展壮大新型农村集体经济。进一步巩固农村集体产权制度改革成果，探索发展壮大集体经济、增加农民收入的新模式、新途径。有序开展经营性资产股份合作制改革，盘活农村资源性资产，激活农村经营性资产，确保集体资产保值增值和农民受益。支持农村集体经济组织承担或参与基础设施建设和农村新产业新业态发展。培育发展一批集体经济强村。（责任处室：农村改革处）
（二十九）加快培育新型农业经营主体。开展示范家庭农场创建，按照“有规模、有账目、有制度、有规范、有品牌”要求，引导家庭农场规范健康发展，年内新增市级家庭农场600家，省级示范家庭农场达到260家，市级示范家庭农场达到750家。抓好农民合作社示范社创建和规范提升工作，重点建设425家市级以上农民合作社示范社。鼓励和支持符合条件的合作社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输以及农产品的初加工，延长产业链条，为农产品提质增效做好指导和服务。抓好农业生产社会化服务和农业生产托管服务项目实施，加强农业生产社会化服务体系建设。年内全市农业生产托管服务组织达到3200家以上，服务面积3000万亩次以上。（责任处室：农村改革处、农村合作经济处）
七、切实加强机关党建和党风廉政建设
（三十）强化机关党的建设。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。认真贯彻《中国共产党农村工作条例》，完善党对“三农”工作绝对领导的体制机制，自觉做到听党话、感党恩、跟党走。深入学习落实习近平总书记有关“三农”重要指示批示精神，以及中央和省、市“三农”决策部署，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同党中央保持高度一致。扎实开展“党史”学习教育、“团结就是力量”专题学习教育和“三重四创五优化”、“三基”建设年专项活动，严格落实意识形态工作责任制，严肃开展纪律检查和巡察整改，进一步健全完善机制，压实工作责任，明确工作要求，全力推动全局政治生态持续向好。（责任处室：市委农办秘书处、直属单位党委、办公室、人事处）
（三十一）强化干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，突出忠诚干净担当的用人导向，把“特别优秀、特别艰苦岗位、特别资历长”的干部作为优先提拔使用对象，努力让优秀的优先，让有为的有位，让能干的能上，激励干部干事创业，引导干部出实绩争一流。加强干部学习培训教育，大力弘扬调查研究之风，围绕农业农村发展重点难点问题，持续开展访民情、解民困、惠民生等活动，为推动“三农”工作顺利开展提供重要支撑。扎实做好老干部工作，经常性开展老干部走访、慰问和服务活动。（责任处室：人事处、政策调研处、老干部处）
（三十二）强化党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，全面履行好党组主体责任和党员领导干部“一岗双责”。认真落实党的民主集中制各项制度，严肃党内政治生活。加强农业农村对重大项目建设、重大资金使用情况的监督检查，促进党员干部廉洁从政、廉洁勤政。持之以恒地纠正“四风”，健全工作机制，强化对权力运行的制约和监督，让人权、财权、事权在阳光下运行，坚决查处有令不行、有禁不止行为，坚决防止干部工作不实、急功近利和不负责任等问题的发生。（责任处室：直属单位党委、人事处、项目监督处、财务处）
（三十三）强化农业农村法治建设。认真落实法治政府建设工作责任,健全完善制度体系,严格行政执法三项制度,全面提高法治思维和依法行政能力。深化“放管服”改革,推进农业行政审批制度改革和“证照分离”改革,提高工作效能,优化营商环境。认真开展普法宣传。深化农业行政执法支队示范窗口创建行动，进一步完善“双随机”执法模式和靶向执法模式，保持全国示范窗口创建动力，提升创建标准。（责任处室：法规处）